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《2014年中国控烟观察-民间视角》报告信息交流会
发布时间:2014.12.24      来源: 新探健康发展研究中心       浏览量:762      分享:

12月23日下午,新探健康发展研究中心《2014年中国控烟观察-民间视角》报告信息交流会在北京广西大厦举行。该报告是由新探健康发展研究中心主持撰写的,集中了众多专家的意见。医疗和公共卫生领域的专家、法学界、经济界的代表、相关学会、协会以及各大媒体100余人出席了会议。

新探健康发展研究中心王克安主任对报告作了解析。王克安主任回溯了2014年中国控烟履约工作中发生的重大事件,介绍了第六份《中国控烟观察-民间视角》的主题:“依法控烟进行时”,以及其中的主要内容。他指出撰写这个报告的宗旨是从民间立场来观察中国的控烟进展,分析进步与不足,以推进中国控烟工作的进程。他说:首先,2013年12月29日由中办和国办联合发布《通知》,要求领导干部带头在公共场所禁止吸烟,是中国控烟史上一个里程碑事件。第二,2014年,城市无烟立法加快了速度,表明公众拒绝二手烟暴露的意愿与为政者保护公众健康的责任感都达到了新的高度。第三,国家卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》(以下简称“《条例》(送审稿)”)已在网上公开征求意见,明确规定“所有室内公共场所一律禁止吸烟”,使久为烟害所苦的民众看到了希望。第四,2014年《中华人民共和国广告法(修订草案)》进入了修订程序, 8月31日起在网络上公开征求社会意见。第五,2014年,随着控烟立法的加速,普及控烟理念也在加速。科学界、医学卫生界、法学界、传播界、控烟组织和民间志愿者都发挥了非常积极的作用。同时王克安主任也强调指出:控烟之路还很漫长。截止到2014年12月,在全世界至少已有77个国家或地区将烟草使用严重危害的警示图形印上了烟包,而中国至今未见动静,烟草的广告促销与赞助依旧泛滥成灾;修订中的《广告法》是否能够如所希望的那样“禁止所有的烟草广告、促销和赞助”;《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》能否如愿通过颁行《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,各级领导干部能否切实遵行?;吸烟的危害,还需要厘清误区。

12月22日新华网发布了题为“广告法二审拟进一步限制烟味儿”的最新报道:22日提交十二届全国人大常委会第十二次会议再次审议的广告法修订草案中增加了“在烟草制品专卖点的店堂室内可以采取张贴、陈列等形式发布经国务院工商行政管理部门批准的烟草广告,以及烟草制品生产者向烟草制品销售者内部发送的经国务院工商行政管理部门批准的烟草制品广告”这一条款。因此,新探健康发展研究中心副主任吴宜群作了题为《广告法这个口子开不得》的紧急发言,她指出:这一条款正是烟草业最需要的!如果这一条款被采纳,烟草业为了营销烟草,会把《广告法》上未列明的销售终端竭力营建为广告、促销的阵地,使遍布城市、乡村每家卷烟零售店都变成了它的广告牌。它的后果是烟草零售店在数量、分布以及陈列方面,都日趋扩大和“正规化”,使青少年更多地暴露于烟草产品,更容易获得烟草制品,从而导致更多的青少年加入吸烟者队伍。全国人大常委会早在2005年就批准了《烟草控制框架公约》,应该利用这次修改《广告法》的机会,将公约的规定国内法化, 她呼吁将“全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助”写入《广告法》。

随后新探健康发展研究中心副主任杨功焕教授、中国疾病预防控制中心控烟办杨杰研究员、北京市控烟协会张建枢会长、上海市健康促进委员会办公室唐琼副主任、云南超轶健康咨询中心李晓亮主任、青岛市卫生监督局亓蓉副局长、义派律师事务所王振宇律师与参会者进行了互动式的讨论:首先围绕以下中国控烟立法及执法等问题展开了讨论:我们应该大力推动国家层面的控烟立法尽快出台。国家卫生计生委起草的这个《条例》(送审稿),符合我国国情,吸收了国际上控烟成功的经验,总结了我国各立法城市的利弊得失,是完全符合《公约》要求的法规;北京无烟立法成功,它对正在立法或准备立法的城市,乃至对国家层面的立法必将带来深远的影响;卫生监督队伍有多年的卫生执法经验,有固定的执法队伍,在控烟执法中应该发挥其重要作用;上海是中国大陆第一个省级层面的控烟立法,上海控烟立法“执行有亮点、条例有缺陷”, 2016年国际健康促进大会将在上海召开,为了使上海成为国际文明大都市,修订法令使其更符合时代要求是当务之急;《广告法》修订给烟草终端营销留了一个口子,会使青少年不知不觉中受到烟草广告的影响,更容易获得烟草制品,从而导致更多的青少年加入吸烟者队伍

与会者都纷纷表示,《公约》国内法化是缔约国应尽的义务,中国控烟之所以步履蹒跚,其根本原因就在烟草业的干扰。“控制烟草危害,拯救人的生命”,一切为人民健康考虑的人都会为之叫好,坚决支持,并盼望中国控烟法规尽早通过、实施。


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