为推进普速列车全面禁烟进程，回应社会公众对无烟出行环境的迫切期盼，2026年5月29日，新探健康发展研究中心在北京召开了以“无烟铁路，健康同行”为主题的倡议普速列车全面禁烟交流会。会上，新探健康发展研究中心等16家社会组织联合发布 “普速列车、铁路站台全面禁烟倡议书”，从正视健康危害、对标国际公约、关注站台禁烟、凝聚社会合力四个方面发出呼吁：加快推进普速列车全面禁烟，积极营造无烟铁路环境,守护公众健康。

        世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员李可薇通过视频的方式在会上分享了公共交通工具全面无烟的全球实践。她强调：在火车等公共交通工具内全面禁烟，是世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条的核心要求。截至2024年，全球已有124个国家全面禁止在公共交通工具内吸烟。国内外经验反复证明，在列车上设置吸烟区、指定吸烟车厢或安装通风系统，均无法有效消除二手烟的危害；只有实现全面禁烟，才能真正保护所有司乘人员免受二手烟危害。

        新探健康发展研究中心副主任姜垣研究员介绍了我国无烟铁路发展现状，她指出：我国铁路控烟工作走过了一条持续推进、不断深化的道路。二手烟不存在安全暴露水平，对公众健康危害严重，这一科学共识构成铁路控烟的根本动因。回顾发展历程，自1985年起铁路系统即着手推进控烟，2005年铁道部获颁世界卫生组织“世界无烟日奖”，成为我国首个获得世卫组织控烟表彰的政府机构。此后，动车组实现全列禁烟，2017年吸烟行为被纳入铁路信用记录管理，伴随高铁客运占比逐年攀升，2024年已达总客运量75.9%，无烟出行逐渐成为主流。

       姜垣进一步指出，普速列车控烟议题已成焦点。2018年“无烟诉讼第一案”和2021年绿发会公益诉讼，推动部分列车取消吸烟区，多地试点全列禁烟。两会期间，代表委员多次呼吁将普速列车全面禁烟纳入修法，舆论关注度持续升高。目前主要面临行程长、执法难等现实障碍。多家机构联合呼吁铁路系统深化无烟建设，让数十亿乘客享有安全清洁的出行环境。

       不久前的铁路舆情事件看似由一则不实信息触发，实则反映了社会长期以来的普遍期待。北京交通大学黄彪文副教授在发言中指出： 2026年5月，网传“14个铁路局对300趟普速列车实施全面禁烟”的舆情反响极为热烈，反映出公众对普速列车全面禁烟的强烈期盼。普速列车禁烟争议的核心，并不只是吸烟者与非吸烟者之间的个人习惯冲突，而是公共健康权、铁路安全治理与现行规则模糊之间的制度张力。当前推进全面禁烟仍面临执法权衔接不足、老旧车辆技术改造成本较高、法规条款滞后等现实阻力，因此更适合采取“明确规则、试点扩围、分步推进”的路径。铁路部门应把握这一政策窗口，及时公开禁烟车次、执行标准和改造计划，在提升政策透明度的同时，推动普速列车禁烟从倡议性管理走向制度化治理。

       会上，中国控烟与健康协会副秘书长、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会副主任委员杨杰宣读了，由新探健康发展研究中心作为发起方，联合中国控烟与健康协会、中国健康促进与教育协会、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会、北京市控制吸烟协会、北京健康教育协会、上海市控制吸烟协会、上海市医学会呼吸病学分会烟草病学组、江西省健康促进与控制吸烟协会、云南省健康教育协会、云南银杏社会工作服务中心、云南超轶健康咨询中心、云南省环保协会、昆明环保科普协会、云南女医生协会呼吸分会及云南戒烟联盟共同发起的倡议：

一、正视健康危害，筑牢控烟共识

二手烟不存在所谓“安全暴露水平”，对公众健康，特别是对老人、儿童、孕妇等特殊群体，二手烟可带来极为严重的健康损害。目前多数普速列车已加装空调，车厢密闭性提升，车厢连接处的二手烟雾极易向车厢内扩散。实际上，“车厢内禁烟、连接处可吸烟；铁路站台可以吸烟”的旧有模式，难以满足当下旅客对无烟环境的现实需求。吸烟旅客在火车上抽烟，不仅有二手烟，还会存在三手烟的危害；在火车、站台吸烟不仅危害了旅客的健康，也危害着列车及站台工作人员的健康。我们呼吁全社会摒弃“通风可除烟”的错误认知，凝聚“无烟铁路，人人有责”的广泛共识。

二、对标《烟草控制框架公约》，加快全面禁烟进程

今年是世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）在我国生效20周年的日子。《公约》要求所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。目前占全国客运量近四分之三的动车组列车已实现全面禁烟，约占四分之一的普速列车尚未实现这一目标。近年来公众的呼声日益强烈，两会代表委员也频频呼吁铁路系统全面禁烟。据统计，全国18个铁路局中有3个已实现辖区内普速列车全面禁烟，为全国推广普速列车全面禁烟积累了宝贵经验。我们呼吁，铁路部门加快推进普速列车全面禁烟，推动禁烟政策从“部分覆盖”向“全域落实”转变。

三、关注站台禁烟，保护公众健康

铁路站台虽然为半开放式空间，但人流密集、滞留时间长，烟雾同样对进出站及候车旅客造成不良影响。北京、上海、深圳等已出台控烟立法的城市，对列车等候区域的站台提出了禁烟要求。站台如何全面禁烟，保护不吸烟者健康，需要社会各界群策群力。

四、凝聚社会合力，共筑无烟铁路环境

控烟工作不是单一部门的责任，需要政府主导、社会协同、公众参与。我们呼吁：相关部门完善铁路控烟相关法规，推动禁烟覆盖铁路全场景；已有禁烟法规的城市，加强列车以及站台相关执法。

       公共场所禁烟不是限制吸烟者的自由，而是保护更多人的健康。普速列车及站台全面禁烟，既是践行《公约》的必然要求，也是提升社会文明程度、守护公众健康的重要举措。我们要紧紧围绕2035年建成健康中国的目标，践行“十五五”规划提出的“实施健康优先发展战略，倡导健康文明生活方式”，无烟铁路环境需要每个人从点滴做起。

      我们坚信，只要全社会同心同向、携手发力，无烟终将成为铁路出行的文明底色。