2026年，正值世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）在我国正式生效20周年。4月14日，新探健康发展研究中心在北京举办了“控烟履约实践与未来展望”交流会，系统回顾二十年控烟历程，深入分析当前挑战，展望未来发展方向。

        二十年控烟成效显著，公众健康意识持续提升

        新探健康发展研究中心主任董胜利指出，二十年来，我国公众的无烟意识显著觉醒，成人吸烟率有所下降，戒烟人数持续增加，二手烟已从一种“普遍忍受”的社会现象，转变为越来越令人无法容忍的健康威胁。但也要清醒看到，我国在无烟立法、烟盒图形警示、烟草税调整等核心政策领域仍存在明显短板，亟待突破。

         新探健康发展研究中心副主任姜垣对《2024-2025年中国控烟观察——民间视角》报告进行了解析。她表示，自2006年《公约》在我国正式生效以来，控烟工作已从理念倡导稳步走向法治实践，取得显著成效。全国成人吸烟率从2010年的28.1%下降至2024年的23.2%，戒烟人数明显增加。北京、上海、深圳等城市通过全面无烟立法和严格执法，提前实现了“健康中国2030”控烟目标，其中上海成人吸烟率已降至18.6%，为全国省级最低水平。

        姜垣同时指出，尽管我国控烟工作取得积极进展，但挑战依然严峻，未来控烟亟需加速。数据显示，全球成人吸烟率在16年间下降了26%，而中国仅下降17.4%，低于全球平均水平；同期中国卷烟销量自2003年以来增长了38.8%，占全球比重从32%上升至47%。此外，全面无烟立法覆盖的人口比例仍然偏低，烟盒图形警示尚未实施，烟草税自2015年以来未再调整，税价联动效应被逐步削弱。在人口老龄化、少子化的背景下，更加积极的控烟策略成为必然选择。2026年是“十五五”规划开局之年，也是《公约》在我国生效20周年的新起点。与会专家呼吁，应加快推动国家层面全面无烟立法，尽快采用烟盒图形警示，动态提高烟草税并实现税价联动，将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系，彻底杜绝烟草广告、促销和赞助。

         国际经验与前瞻性措施值得借鉴

        世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员李可薇介绍，过去二十年全球烟草使用率下降约三分之一，烟草使用者较2005年减少1.18亿。2025年联合国大会通过的非传染性疾病宣言中，明确将“到2030年前减少1.5亿烟草使用者”列为全球“快车道”目标。越来越多国家在全面落实《公约》核心措施的基础上，探索前瞻性措施，如基于出生日期的烟草销售限制、禁止卷烟过滤嘴、扩大无烟环境范围至私人或半私人场所等。

        控烟是降低心脑血管疾病负担的最有效手段之一

        中国医学科学院阜外医院、国家心血管病中心社区防治部主任王增武强调，吸烟会严重损伤血管内皮功能，导致动脉粥样硬化，使血管腔变窄、血流受阻，从而引发多种心脑血管疾病。控烟是降低冠心病风险的最有效措施之一。香港、深圳、北京、上海等地的实践均证实，综合控烟措施能显著降低心脑血管疾病发病率。芬兰“北卡累利阿项目”通过降低吸烟率，使心血管疾病发病率大幅下降，再次证明了控烟行动的巨大健康收益。

        与会专家们也纷纷建言：控烟履约二十年，我们见证了公众健康意识的觉醒与部分区域政策的突破，但也必须正视与国际先进水平的差距。站在“十五五”规划开局之年与《公约》生效20周年的新起点上，积极控烟已不仅是健康选择，更是应对人口老龄化、提升全民健康水平的必然要求。

控烟，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。